界首市自来水公司 陈勇
来源：中国供水节水
一、现状概况
界首市自来公司筹建于1979年，1980年投产使用，发展到今天已有32年的历史，在岗职工200余人。
界首市地处中原，属于缺水城市，供水水源以地下深水为主。地下深水含氟量超标近一倍。供水企业由建厂初期日供水3000吨发展至今天日供水达2万吨；自备水源井开采量达3.5万吨/日。到目前为止，供水普及率仅达65%。
配水管网由开始的十余公里发展到今天100余公里的规模，已经形成较为完整的给水系统。目前，主要是供给城区18万居民生活、生产用水及部分企事单位和工业生产用水。管材主要为水泥管材，老城区管网大多铺设于上世纪90年代之前，老化严重，爆管现象时有发生，供水保障率低，漏损达40%。
《界首市水资源规划（2010-2020年）》，城区地下水允许开采量为2.1万吨/日。目前，城区地下水开采量已达5万吨/日，地下水已远远超采。为满足城市经济和建设供水需求，开采地
表水以形成多水源供水已是当务之急。
二、工作目标
根据建设部《城市供水行业2010年技术进步发展规划及2020年远景目标》的精神，全国城市平均供水普及率，到2010年应达到92%，2020年应达到98%。人口较多，经济相对比较发达的大中城市应当高于全国平均水平，其他城市可略低于全国平均水平。
结合《界首市城市建设近期规划》、《界首市城区给水工程规划（2009—2020年）》和“十二五”城区给水工程规划及界首市实际情况，我市到2015年要完成如下目标和任务：日供水量将达到70000吨、铺设及改造供水管网140公里，供水回收率由现在的60%提高到85%，水普及率由现在供的65%提高到90%。自备水源水控制在日供水1万吨以内，其他用水均由供水企业统一供给。
三、问题与对策
从现状和目标比较看，我们的差距很大，任务非常艰巨，要想实现目标，完成规划任务，使我们供水企业更好地服务于城市发展，就要找出原因改变企业现状，找出解决问题的对策来发展企业。现对存在的问题分析如下：
第一、加强企业内部管理，大力弘扬企业文化
1、加强企业内部管理
供水规模不大，人不少。然而，各科室班组又都在叫嚷缺少人手，好象是“粥多僧少”一样，实则是都想坐“轿”，不想抬轿。有的悠闲，有的嗐忙；有些事多人管，有些事该去管的没人管，在那里袖手旁观、推诿扯皮；甚至见利就上、有困难就让，争权夺利，只讲个人，不顾大局。这些都是机构重叠、交叉管理、职责不明、制度不严、人浮于事造成的。
因此，（1）要建立建全制度，要靠纪律约束人、制度管理人，在企业内部开展能者上、弱者下的竞争机制。不断地培养新人，不断地推出新事。（2）扭转管理混乱的局面：先理顺部门科室结构建设，具体来讲，应实行经理负责制，三级管理、定岗定责，职资相符、绩效考核，为完成工作目标打下坚实的基础。如：
生产制水部负责：供水科、化验室、调度中心、机修——保障供水
工程管理部负责：工程技术科、业务受理、勘察预决算、供销科、安装公司——发展用户
营销部负责：抄表、营业、维修、校表、测漏、巡线——水费回收
行政管理部负责：财务、办公室、监察、三产——行政管理中心
2、大力弘扬企业文化
供水企业文化是什么？供水企业文化就是服务文化。是保障供水、服务社会的文化。
城市供水企业的根本职责是保证城市安全用水需求，所有工作出发点和落脚点都是服务社会、服务城市、服务市民。因此服务是供水企业的工作特性，为社会建设、城市发展和市民生活提供优质服务，是城市供水企业生存和发展的关键。
企业文化的实质是以人为本，激发潜力，调动智慧，实现员工的全面发展。达到一种人企合一的境界，营造一种“企业靠我发展，我靠企业生存”的和谐局面。同时加强员工队伍的素质教育和职业道德、文化修养、行为规范的教育和培训，加强职工岗位技能培训，丰富职工的文化生活，营造健康向上的文化氛围，培养职工的团队精神、敬业精神和吃苦精神，使其真正体会到团体的力量。认真设计和精心塑造自己的企业形象，实现企业文化与企业战略的和谐统一、企业文化的优势和竞争的和谐统一。
企业文化并不是抽象的，是可以通过具体形式落实的。比如，在为用户服务上，力争好、快、准；比如，通过绿化美化建设一个花园式水厂，愉悦优雅的环境，不仅能够陶冶人的情操，而且使人爱厂如家；比如，办好职工之家，经常搞一些文化活动、体育比赛等等，来丰富职工的文化生活，营造一个良好的人文环境，不仅能增强企业合力和团队精神，更能潜移默化地提高职工的文化素质，促使职工具有积极向上的精神风貌；比如，不断改善办公条件，提高职工福利待遇，将人才的培养，职工教育的培训，以及技能学习比赛作为单位的一种常态化，达到关心爱护帮扶职工的目的；比如，多让职工参与公司的议政决策，来培养职工的责任感和敬业精神。
总之，在加强企业内部管理的同时，大力弘扬企业文化，在企业内部营造一个有利于企业发展的良好氛围，使领导与领导、领导与职工、职工与职工之间精诚合作；并恰当地处理好企业内外部各种关系，尽可能地减少摩擦和矛盾，实现利益的最大化，最终促进目标顺利实现。
第二、加强水资源开采利用管理
（一）水资源开采利用中的问题
1、水资源现状
目前界首市城区居民生活、生产和工业企业用水主要依靠地下中深层水。
界首市地下水分为三个含水层组：浅层含水层埋深在0～50米，中深层承压含水层组埋深在50～250米，深层承压含水层组埋深在250～450米深。
界首市城区中深层水源井50眼。其中：工业企业自备水源井34眼，日供水达3万吨，现状年开采量970万方；自来水公司拥有深井16眼，其中4眼报废，12眼在运行，日供水量2万吨，现状年供水量510万方。年总开采量1480万方，达5万方/日。
根据《界首市水资源规划》界首城区地下可采量每日仅为2.1万吨，因此，目前地下水已处于严重超采状态。界首市中心城区地下水降落漏斗面积已达550km2，漏斗水位埋深达42米，漏斗中心区静水位以每年1.6米左右的速度下降，已破坏了地下原生系统盐类动态平衡。水硬度、矿化度将随着超采状态渐趋恶化，地面已以每年6厘米的速度沉降，潜伏着地质灾害的安全隐患。
2、水资源利用方面存在主要突出问题
（1）用水定额偏大，用水效率不高，用水浪费现象普遍存在。（2）节水设施建设及技术推广力度不够，如座便器大多用的是9升的水箱，宜推广6升的水箱。（3）水价及水资源费偏低，占生活投入比利偏低，社会公众节水意识淡簿，亟待加强。
3、水资源管理体制问题
（1）水价低没有理顺，居民生活、事业单位及一般商业用水水价2.36元/吨。工业用水2.61元/吨，经营服务业用水水价为3.16元/吨。
（2）自备水价仍低于自来水价格很多。（3）无序开采缺乏有效手段和法规，仅在上个世纪80年代制订了《界首市供水章程》，这是界首市唯一的一个供水地方法规。早已落后，已不适合现在的供水发展需要。供水水源单一，主要是地下深井水，深井水超采严重，每日超采达2万方。
4、供水设施设备存在的问题
城区供水管网采用环枝状相结合的布置方式，DN100mm以上管线总长度达100公里，已形成了较为完善的供水管网系统。但是，管材主要为水泥管材，而且老城区管网大多铺设于上世纪90年代之前，老化严重，爆管现象时有发生，供水保障率低，漏损达40%。
问题总结：界首市水资源若不改变目前烂采乱用，不进行统一管理、改造设施设备、节约用水供水的话，形式将越来越严竣，按目前状况中心城区2015年缺水3千万立方，2020年缺水4千万立方。由此可见，水资源危机将成为所有资源问题中最为严重的问题，将影响界首市城市建设的可持续发展和人与自然的和谐发展。
（二）水资源管理措施
界首市地处中原，属缺水城市。深层地下水是不可替代的水资源，应作为应急战略储备资源。因此，改造供水设施设备，开采地表水进行多水源供水、分质供水、以质定价供水，已成为当务之急。其具体措施如下：
我们应积极编制完善《界首市城区给水工程规化》报请政府审批，制定相关政策和措施，立法保护水资源，依法治水，依法用水。同时 向社会作深入和广泛的宣传，让全社会产生水患意识和水危机感。大力提倡节水意识，以利界首市可持续和谐发展。
（1）根据《水法》和《供水条例》等法规制定《界首市供水取水管理办法》；
（2）对中心城区水资源必须进行制定压采方案，尤其要建议政府出台由供水企业统一供水的方案，对自备井采取”封、填、并、转”的措施；
（3）在城东耿楼闸上游建设地表水取水工程，置换现在的工业中深井用水，城区内禁止私打自备水井；
（4）大力推行节水措施，推行阶梯水价政策；
（5）建设中水水厂，对工业进行污水回用；
（6）将深层水作为应急战略资源，逐步封填目前的深层水井；
（7）供水企业建立多套供水设施，实行分质、分价供水；
（8）加大对饮用水水源保护的投入和监测；
（9） 并制定施行“谁污染、谁治理”的政策，坚持保护与治理同步的办法。
四、工作任务
为完成以上工作目标，根据《界首市城区给水工程规划（2009-2020年）》和界首市实际情况，到2015年还需要完成以下主要工作任务：
1、为保障安全供水，需改造设施设备
（1）供水设施老化、布局不合理，漏损严重，漏损率高达40%。2012—20
水厂13年需改造管网40公里，投资大约3000万元。
（2）水质问题：地下水氟超标，需增加除氟设备，尽快落实《一水厂除氟改造工程》建设。
2、为 满足城区工业企业和居民生活用水，需新建续建供水设施:
（1）界首市目前供水量缺口大。供水水源单一，地下水已严重超采，目前需开采地表水2万吨/日，续建城东地表水厂等配套工程建设。
（2）需补充水源，筹建日供水10000吨的《界首市再生水厂建设工程》及60公里配套管网工程。
（3）需向城外开辟新水源，新建日供水10000吨的《界首市城北水厂建设工程》。
（4）需新建颖南日供水10000吨的《界首市城南水厂建设工程》。
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