中国水星消息（信息员 郑刚、张燕萍、朱薇） 为确实加强农村供水管理和服务，加快城乡供水一体化进程，近期杭州市萧山区政府出台了《萧山区农村一户一表改造工作实施意见》。有政策为依据，在各级政府的大力支持下，萧山供水公司将继写农村供水历史的新篇章。
在区政府政策未出台前，萧山供水公司坚持“因地制宜，稳步推进”的农村一户一表改造原则，充分调动乡镇和村两级的积极性，尽力提高农村供水质量，向自来水供应“同网、同质、同价”的目标迈进。
在萧山供水公司的服务辖区内，蜀山街道率先在2007年下发《供水管网改造实施意见》，给予改造的行政村、社区35%的补贴，使行政村、社区改造积极性较高，到目前只剩七个村未改造。新塘街道在2010年也出台对农村一户一表改造实施补贴的相关政策。针对城边村、城中村较多，出租户多，内部房屋错落复杂，一户一表改造难度大，收费难的困难，萧山水司从实际出发，在遵循相关规定的同时尽力满足各个改造行政村的用户需求，为民解忧，着力做好前期试点探索工作，推进农村一户一表改造。
一、因地制宜，做好一户一表改造各节点服务
1、建立过程监管，严把工程质量关
每一个改造工程，都从申请设计开始，严把质量关。如新塘下潦社区，由于历史原因，自来水管网复杂，多路供水现象极为普遍，镀锌管老化严重水垢堆积。长久以来，该区域供水压力低、水质不能保证。在改造中，水管均采用了PP-R给水管及球墨铸铁管，既干净又环保，同时保证了水压、水质。在施工过程中，做到精细施工，严格遵循“一户一表”改造原则，做好过程监督，管理人员对不合格的环节进行及时整改，并建立过程监督档案，在确认水表口径、核对好门牌并无重复安装后再进行施工，施工方严格按图施工，水管暗埋和水表上墙规范。
2、以自然村为单位，逐个进行改造
考虑到农村改造与以往城区一户一表改造的不同，结合农村户散、管线长、施工难度大、施工时间长的特殊性，将一个行政村或社区的整项改造工程分批施工、分批验收。例如蜀山街道的桥头陈村和祝家桥社区，整项一户一表改造工程都比较庞大，其中祝家桥社区有三个自然村，进行了分批改造。针对农村出租户多的特点，萧山水司因地制宜，改变智能表必须整个工程完成验收后再发售水卡的模式，采用分批预验收制度，保证每一家农户在工程中始终不断水。
3、加强计量管理，建立监控表机制
为进一步加强对农村一户一表工程用水的计量管理，萧山水司及时推行监控表机制。摈弃以往工程改造过程中将老的总表改为监控表的方式，实行新管新表，安装新的监控表，计量从零开始，提高计量的准确性，同时将改造后的老表收回。建立档案，通过对照监控表总量和居民下属户数水表总量，查出水量异常原因，及时分析运行状况，以确保农村有序供水。
4、严格验收管理，完善GIS系统信息
对每个完工的配套工程都进行预验收和总验收。预验收阶段，对每只新装水表进行检查，对无法达到验收标准的水表进行及时整改，并核对好用户信息。同时，加强对不同用水性质的巡查以及对消防用水的后续工作跟进，核实用水性质。为防止偷盗水现象，在工程实施阶段，要求加装加密阀。将整个工程的管网、阀门及时导入GIS系统，完善农村供水服务精细化管理。
二、因表而异，进一步提升农村供水服务
应蜀山街道的要求，农村一户一表改造在区政府政策未出台前均采用IC卡智能表，随后改造按需求采用的是机械水表。由于农村用户的分散，在管理过程中发现智能表有利于水费回收，但24小时维护服务难度大，而机械表管理维护简单，但由于农村收费网点分布，收费难度大。因此，为进一步提升农村供水服务，针对不同表具，萧山水司提供了相应的服务。
（一）智能表用户的相关服务
1、不同水量，按需开卡
为满足部分村要求的按每户人数不同而分配不同的水量，萧山水司特事特办。例如蜀山街道祝家桥村，这个村出资给每个村民10吨水量，因每一户的人数不等，所以每一卡的充水量也不同。按以往对城区智能水表的管理规范，必须每只表的开卡水量均相等，这样就不能满足村里的特殊要求，为此萧山水司及时改变工作方式，不厌其烦，按每户的不同水量进行开卡，尽力让村民满意。
2、建立网点，方便购水
如蜀山街道至目前已改造完成六千多户（占全街道户数的三分之二），为切实解决当地村民对智能水表购买水量不便的实际情况，萧山水司在蜀山水管站设立了购水点，方便村民就近购水，同时将供水管理信息系统普及到各个水管站，以便更好开展工程改造的后续管理工作。
3、组织人员，进村宣传
为使农村用户能正确使用智能水表，萧山水司制作了《农村供水服务指南》，同时进农村摆摊设点，针对农村供水特点，发放《服务指南》、宣讲供水法律法规常识等，就供水服务和用水知识为农村用户现场答疑，广泛宣传一户一表的优点和相关法律法规。及时对改造后的区域进行表务巡查，发现智能水表使用状况普遍良好，村民对改造后用水状况均表示满意，普遍认为水量增大，水更干净了。
（二）机械表用户的相关服务
1、剖解农村缴费难，做好为民服务
由于片区的实际情况不同，例如城东片的下潦社区，原来社区水费都由企业代缴，村民无缴费意识，水资源浪费严重。萧山水司配合水管站及村委，一方面挨家挨户发送告知书，以进一步加强农村用水的消费意识，加大对农村用户有偿用水这一概念的宣传力度，让群众理解“自来水”并非“免费水”。另一方面分组分批，利用节假日及晚上业余时间，在村委的配合下，采取现场设摊缴费、上门收费等多种方法，逐步扭转村民的缴费意识。经过努力，该农村社区水费收缴率已达100%，并且目前已全部办理好邮政储蓄代扣业务。
2、代办集体水费代扣业务
针对农村水费收缴难，萧山水司建立了方便社区村民的统一收费模式，即为村民在银行代办水费代扣业务。在施工时，与村民签订好供用水合同的同时，由当地行政村、社区相关负责人收集村民身份证等信息，萧山水司统一在邮政储蓄点为村民代办代扣业务，并及时收集完整的村民手机号码，健全用户信息，以便今后提供停水、降压供水等短信服务。工程完工后，工作人员将办理好的邮政储蓄存折交予村民，并在存折内附上温馨提示，告知村民各邻近缴费网点地址及扣款日期，提示村民及时做好帐户充值，以便系统自动扣费。例如新塘街道的井头王社区，作为代扣业务的试点，自办理好该项业务后，目前实现了零欠费。当然，萧山水司还将继续探索多渠道的农村收费模式，以方便广大农村用户的缴费。
目前，随着《萧山区农村一户一表改造工作实施意见》的出台，各村改造意向、积极性进一步提高，这适当降低了农村一户一表改造工作的难度。新政策出台后，第一个按政策实施改造的新塘街道朱家坛村一户一表工程已开始，萧山水司的工作任重而道远。萧山水司将不断实践，不断总结，循序渐进，全力推进农村一户一表，提升农村供水服务水平，更好地服务于广大农村用户。
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