□本报评论员
2015年新年之初的全国水利厅局长会议，深入学习和贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于水利工作的重要讲话精神，深刻理解和实践习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，对加快构建中国特色水安全保障体系作出全面部署，提出了明确要求。
水安全与国家安全休戚相关，它在整个人类安全体系中始终处于基础性地位，影响着生态安全、经济安全、社会安全等国家安全的多个方面。如今，水安全已成为全球性问题。国际社会高度关注水安全问题并已经付诸行动，许多国家和地区都将保障水安全作为重要目标，将水安全提升为国家战略和全球战略。
我国水安全面临前所未有的挑战。我国基本水情特殊，新老问题交织。我国人均水资源量只有世界平均水平的三分之一，40%以上的人口生活在缺水地区。更为严峻的是，随着人口不断增长、经济日益发展和社会生活水平不断提高，水资源短缺、水生态破坏、水环境污染等水危机加剧。城镇化、工业化、农业现代化、信息化“四化”同步发展，生态文明建设全面推进，社会结构深刻变化，给水利发展的外部环境和内生动力带来深刻变化，对防洪、供水、排涝、水生态文明建设等提出了新的要求。在日益复杂的经济社会背景下，若水安全得不到保障，后果难以设想。
当前，如何尽快解决水利公共产品和生态产品供给不足问题，加快构建国家水安全保障体系，成为一项关乎国家安全的重大而紧迫的课题。加快构建国家水安全保障体系，契合了经济发展的新常态、新要求。新常态要求水利建设必须为稳增长、促改革、调结构、惠民生做出更大贡献，更好地发挥水利工程在拉动经济增长中的基础性、支柱性作用；要求水利更加重视水资源水环境承载能力，更好地发挥水资源在经济转型升级中的先导性、约束性作用；要求水利提供更优质的公共服务产品，为广大人民群众提供更加坚实的防洪、供水、生态安全保障。
习近平总书记关于保障国家水安全的重要讲话和新时期治水思路，体现了深邃的历史眼光、宽广的全球视野和鲜明的时代特征，深刻回答了我国水治理中的重大理论和现实问题。李克强总理关于水利工作的重要讲话，对集中力量加快水利建设、用改革红利促进水利事业发展提出明确要求。这是党中央、国务院经济社会发展战略方针的重要组成部分，为如何构建我国水安全保障体系提供了重要遵循。
在刚刚结束的全国水利厅局长会议上，陈雷部长明确提出加快构建中国特色水安全保障体系，并从践行治水思路、推进节水型社会建设、完善现代水利设施体系、发展民生水利、夯实粮食安全水利基础和推进水生态文明建设等六个方面进行了深入系统的阐述。以习近平总书记重要讲话精神为指导，积极践行新时期治水思路，就是要加快实现从粗放用水向节约用水转变，从供水管理向需水管理转变，从局部治理向系统治理转变，从注重行政推动向坚持两手发力、实施创新驱动转变，统筹解决水安全问题。以保障水资源可持续利用为核心，全面推进节水型社会建设，就是要坚持和落实节水优先方针，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，像抓节能减排一样抓好节约用水，完善节水政策和标准体系，加强重点领域节水工作，提高水资源计量监控能力。以加快重大水利工程建设为契机，进一步完善现代水利设施体系，就是要按照党中央、国务院部署，抓住时机加快推进节水供水重大水利工程建设，强化责任落实，抓紧前期工作，强化协调配合。以解决农村饮水安全问题为重点，着力提高水利泽惠民生的程度，就是要树立民生理念，坚持不懈发展民生水利，保障农村饮水安全，完善防洪减灾体系，增强抗旱减灾能力，为人民群众提供优质可靠的水利公共产品，最大程度增进民生福祉。以加强农田水利建设为支撑，不断夯实保障粮食安全水利基础，就是要以加快转变农业发展方式为导向，促进水资源节约集约高效利用；要稳住粮食生产，着力提高农业综合生产能力；要以县级农田水利建设规划为依托，加快建设现代农田灌排体系。以实施最严格水资源管理制度为抓手，统筹推进水生态文明建设，就是要统筹山水林田湖各生态要素，在水资源保护、水环境治理、江河湖库水系连通、水源涵养和生态修复等方面落实好最严格水资源管理制度，坚持不懈推进水生态文明建设。
2015年，是“十二五”规划收官之年，也是“十三五”规划即将开启之年。在新的一年里，我们要着力贯彻落实中央治水新思路，全面完成“十二五”规划任务；同时要以治水新思路为指针抓好顶层设计，科学编制水利发展“十三五”规划，在规划中充分体现中央新时期治水思路，加快推进水治理体系和水治理能力现代化。我们要积极进取，快马加鞭，力争到我国实现第一个一百年奋斗目标、全面建成小康社会之时——2020年左右，从根本上扭转水利建设相对滞后局面，构建完成与全面小康社会相适应的国家水安全保障体系。
目标已然清晰，任务分外艰巨。让我们准确把握中央关于治水的战略定位，按照水利部党组统一部署，切实增强保障国家水安全的思想自觉和行动自觉，从深化改革、创新机制、完善制度等方面着手，不断筑牢符合我国国情水情的可靠的水安全保障体系，以适应经济发展新常态，满足人民群众新期盼。
来源：中国水利报
责任编辑：段玲玲
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