中国水利网站3月14日讯（记者 郑云）3月13日，国家防总、水利部召开全国山洪灾害防治和重点地区洪水风险图编制工作视频会议，总结山洪灾害防治县级非工程措施项目建设和洪水风险图编制试点工作经验，对2013—2015年新一轮的全国山洪灾害防治和重点地区洪水风险图编制工作进行全面动员和安排部署。水利部副部长、水利部山洪灾害防治和重点地区洪水风险图编制工作领导小组组长刘宁出席会议并讲话。
2010年11月，水利部会同财政部等四部局启动了全国山洪灾害防治县级非工程措施项目建设。通过三年建设，初步建成了覆盖全国山洪灾害防治区2058个县的监测预警系统和群测群防体系，并在近年汛期发挥了显著的防洪减灾效益，有效减少了人员伤亡和财产损失。中央财政累计安排补助资金79.38亿元，地方落实建设资金37.8亿元用于项目建设，新建自动监测站点5.1万个、简易站点20.3万个，预警广播系统14万套，分发简易报警设备64万台套、手摇警报器23万台，编制完善县、乡、村山洪灾害防御预案24.6万份，制作了70多万块警示牌、宣传栏，发放了5100多万张明白卡，组织了510多万人次培训、演练。共发布预警信息2750多万条，启动预警广播13.8万次，转移危险区群众1750多万人次，有效避免了人员伤亡。2011年以来开展的洪水风险图编制试点工作，制定了洪水风险图编制的技术规范体系，研发了洪水风险和损失评估模型，形成了洪水风险图编制的技术框架。
鉴于已建项目取得的良好成效，水利部、财政部决定2013—2015年继续实施全国山洪灾害防治和重点地区洪水风险图编制工作项目建设。通过开展山洪灾害调查评价、非工程措施补充完善、重点山洪沟防洪治理和重点地区洪水风险图编制等工作，进一步完善山洪灾害防御体系，持续推进洪水风险管理工作。
水利部、财政部并联合编制印发了《山洪灾害防治项目实施方案（2013—2015年）》，制订了《中央财政山洪灾害防治经费使用管理办法》《全国山洪灾害防治项目建设管理办法》，组织编制相关技术文件并开展了多次技术培训，下达了2013年度项目中央补助资金和建设任务，目前各地正抓紧组织实施。
会议总结了山洪灾害防治县级非工程措施项目建设和洪水风险图编制试点经验，分析了下一步工作面临的严峻形势，强调要强化责任，全力以赴抓好山洪灾害防治和重点地区洪水风险图编制工作。一是加强组织领导，落实工作责任。要求各级水利部门要落实专人负责，将责任制贯穿到项目建设的各个环节。二是强化资金落实，严格使用管理。财政部、水利部将建立中央补助资金分配奖补激励机制，严格规范资金使用管理，严禁挤占、滞留、挪用资金。三是认真总结经验，把握建设重点。通过总结经验，查找薄弱环节，把握好各子项目建设重点和关键环节，处理好各子项目的关系，确保项目衔接融合，发挥协同运用。四是严格建设管理，确保质量进度。严格把关实施方案编制和报审，招标采购、建设、监理和验收等环节，并对技术复杂、专业性要求高的建设项目和通用的设施设备，统一组织实施。五是加强技术指导，展现建设水平。水利部门将继续制订项目相关技术要求，落实技术支撑单位，开展管理和技术培训、帮扶，提升项目建设水平。六是强化监督检查，及时督促整改。继续采取随机抽查、定期考核、情况通报等多种方式加大督导力度。七是抓好运行管护，建立长效机制。建立健全良性运行的维护管理机制，落实运行管护人员和经费，确保项目长期发挥效益。八是全面检查排查，确保安全度汛。对山洪灾害监测预警系统的一次全面检查，为即将到来的2014年汛期做好充分准备。
财政部农业司和水利部有关司局负责人在主会场参会，各省（区、市）和新疆兵团水利部门、各流域机构负责人在各地分会场参会。
来源：中国水利网站
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