程晓冰：水资源费使用与管理

2013-04-17 09:09:01 柯桥水务

来源：中国水网作者：刘永丽

当前，我国水资源短缺，水资源管理显得尤为重要，而水资源费征收成和使用，对于规范水资源的开发利用行为，促进水资源节约、保护与合理利用发挥了积极的作用。 4月12日上午，在由中国水网和清华大学环境学院联合主办的“2013（第十一届）水业战略论坛”上，水利部水资源司巡视员程晓冰就我国水资源费征收、使用与管理情况做了精彩讲解.

水资源费使用方向及资金支出范围

程晓冰介绍说，2011年财政部、水利部印发印发《中央分成水资源费使用管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。明确中央分成水资源费全额纳入中央财政预算，规定9大类使用方向，明确资金支出范围包括12个方面，明确中央分成水资源费项目管理的基本程序，提出了监督管理等要求。

其中9大类使用方向包括：水资源调查评价、规划、分配及相关标准制定，取水许可的监督实施和水资源调度，江河湖库及水源地保护和管理，水资源管理信息系统建设和水资源信息采集与发布，节约用水的政策法规、标准体系建设以及科研、新技术和产品开发推广，节水示范项目和推广应用试点工程的拨款补助和贷款贴息，水资源应急事件处置工作补助，节约、保护水资源的宣传和奖励水资源的合理开发及其他与水资源节约、保护和管理有关事项。

《暂行办法》第六条规定中央分成水资源费项目资金的支出范围包括12个方面（预算科目）:办公费、设备材料费、测试化验加工费、专用车船费、燃料动力费、交通差旅费、会议费、培训费、宣传奖励费、劳务咨询费、委托业务费、拨款补助和贷款贴息。

水资源费管理工作的安排

程晓冰介绍，当前中央分成水资源费项目的安排紧紧围绕水资源管理的核心工作。主要依据以下五个方面谋划工作重点：

一是2011年中央一号文件，实行最严格水资源管理制度明确的四项制度：建立用水总量控制制度、建立用水效率控制制度、建立水功能区限制纳污制度、建立水资源管理责任和考核制度；

二是水利部文件《关于印发落实中央一号文件任务分工实施方案的通知》中细化的有关任务要求；

三是2012年国务院的《关于实行最严格水资源管理制度的意见》明确的任务；

四是部领导关于水资源管理信息系统建设、节水型社会建设、制度建设等方面的有关指示；

五是我司前期组织制订的《实行最严格水资源管理制度工作方案》和《水资源管理“三条红线”实施方案》。

未来水资源费管理工作重点

谈及未来几年中央分成水资源费支持的工作重点，程晓冰指出主要集中在实行最严格水资源管理制度工作任务的4个方面：

一是突出水资源管理能力建设，重点是水资源管理信息系统建设和水资源应急能力建设；

二是突出节水型社会建设，重点是用水定额管理，以及节水型社会建设试点地区、实行涉水事务一体化管理地区的节水示范项目；

三是突出水功能区限制纳污管理，重点是水功能区管理和纳污能力及限排总量意见的制定、入河排污口监督管理、水源地保护、水生态系统保护与修复等；

四是突出用水总量控制管理，重点是健全总量控制指标体系、强化供用水统计，以及水资源论证、取水许可、水资源调度、地下水管理和水权制度建设等落实用水总量控制的主要手段。